習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。

這是中央在深刻把握運用城鎮化發展規律的基礎上，對城鎮化空間布局作出的重大判斷和決策部署。

為貫徹落實中央決策部署，《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，要按照統籌規劃、合理布局、分工協作、以大帶小的原則，立足資源環境承載能力，推動城市群和都市圈健康發展，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局。

首要任務是，加快京津冀協同發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設，這是區域協調發展戰略的重要組成，中央已有部署安排。

其次，有序推動成渝、哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群發展規劃實施。

其中，2016年發布的成渝城市群發展規劃已進入中后期實施階段，2018年我們開展了中期評估，2019年要在中期評估基礎上進一步有力有序有效地推進規劃實施。

再次，培育發展現代化都市圈，加快推進交通基礎設施一體化、產業分工協作、市場統一開放、公共服務共建共享。

在大中小城市發展的優先序上，要特別注重不同規模層級城市的協調發展，偏重哪一個都不行，尤其是不能把眼睛只盯在大城市，要更多關注中小城市的發展。

超大特大城市要合理疏解中心城區非核心功能，推動產業和人口向一小時交通圈地區擴散，大城市要提高精細化管理水平。

中小城市發展要分類施策，都市圈內和潛力型中小城市要提高產業支撐能力、公共服務品質，促進人口就地就近城鎮化;收縮型中小城市要瘦身強體，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中;強化邊境城市穩邊戍邊作用，推動公共資源傾斜性配置和對口支援。