2019特色小鎮調研-最真實的特色小鎮調研成果分享

政協針對特設小鎮的建設，組織各相關單位和部門及部分委員前往上海、浙江、福建進行為期一周的調研。

這次調研主要圍繞特色小鎮的特質：如依賴某一特色產業和特色環境因素(如地域特色、生態特色、文化特色等)，打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能項目。

特別是工業產業聚集、消費產業聚集區、文化旅游、新型城鎮化發展為核心的特色小鎮模式等。

這次調研的最大感觸是，特色小鎮不是一個小城鎮的概念，而是產業發展的一個載體。

特色小鎮必須具備的四個特性：

第一要有明確的產業定位，因為其核心是產業;

第二要有文化內涵;

第三要有旅游功能;

第四要有社區的成分。

特色小鎮調研成果分享

一、此“鎮”非彼“鎮”。

我們走訪的特色小鎮，最大的特點，就是他們對特色小鎮的把控和理解，都不是傳統意義上簡單的行政區劃概念，也非園區的概念，而是一個具有明確產業定位和旅游功能項目組合的概念。

如上海G60特色小鎮，這個特色小鎮打破了傳統行政區劃概念的某種特色產業集聚區，覆蓋多個鎮。

以G60公路為依托，在上海松江建立科創走廊，構建“一廊九區”總體布局，打造“松江創造”，形成集創新策源、成果轉化、先進制造、物流貿易、總部研發等相輔相成的總體功能布局。

其指標體系按照“科創資源吸引力、創新主體創造力、產業創新競爭力”三個維度，推進總部經濟、略性新興產業及科技生產性服務業的發展。

調研結果案例：上海G60科創走廊

上海G60科創走廊，最大的特色是依靠松江高校、科研院所聚集的人才資源優勢，匯集了眾多的國家級重點實驗室、研究中心和高新技術企業。建立6+X”新興產業集群。

二、 “小”與“特”的完美結合。

理解特色小鎮概念關鍵是把握既“特”又“小”，我們調研的特色小鎮中有些是通過“小”與“特”的完美結合展示其獨特魅力。

“特”主要是產業、歷史、環境等諸多因素融合而成的獨特之處，特色小鎮本身具有某種文化特質，呈現出某種價值追求，從而成為某種產業集中、相應就業者云集的“特色”工作生活區域。

同時，特色小鎮也因匯集某類資源與技術，在此形成創新創業的“孵化器”和“創客空間”，并且持續吸引特定人群來此交流。

調研結果案例：浙江麗水江泰國際星城小鎮

他是依靠當地歷史形成的臺胞聚集的優勢，打造成的海峽兩岸青年就業、創業示范點，這里明確給予入駐海峽兩岸青年創業擔保貸款、貼息、稅收減免、租住人才公寓、一站式服務五項優惠政策內容。有點類似創客小鎮。

三、 產業+帶動的“產、城、人、文”。

特色小鎮不同于建制鎮和產業園區，是具有明確產業定位、文化內涵、兼具旅游和社區功能的發展空間平臺。

調研結果案例：福建集美汽車小鎮

如調研的福建集美汽車特色小鎮，就是依托長期的工業發展，形成了以金龍汽車為龍頭的汽車制造百億產業鏈。

建立一個以汽車產業為主導，突出汽車文化及旅游。形成汽車文化及旅游的產城融合、宜居宜業的小鎮。延伸出以汽車運動主題有關的雙龍潭生態運動景區、正新汽車國際文化中心，并延伸“旅游+”，成功舉辦全國汽車場地越野錦標賽、海峽兩岸車輛模型(平路)大獎賽等賽事，“汽車特色”已頗具基礎。

四、 以“旅游吸引核”為基礎，帶動產業及就業。

通過旅游的“搬運”功能，形成大規模的外來游客的聚集，游客聚集形成食、住、行、游、購、娛等多樣化的消費結構，由此形成消費產業的聚集，構成發展的產業結構，帶來大量的就業人口和服務人口。

這些人口與當地居民結合，產生對城鎮居住、交通、金融、文化等的需求，由此帶動城鎮化結構的形成。

如我們調研的廈門曾厝垵就是依靠原來臨海的一個漁村，建立起來的以旅游文化帶動飲食文化和民宿文化發展的特色小鎮。

調研結果案例：廈門曾厝垵

走近曾厝垵，隨處可見當年華僑遺留下來的痕跡，華僑經濟曾經對這個自然村產生的影響，廈門市政府將曾厝垵列入城區改造范圍。

五、 地方資源帶來獨有特質。

特色小鎮概念起源于浙江，主要是聚焦特色產業和新興產業，聚集高端資源和創新要素，具有一定規模和較強競爭力，具備可持續發展特征的“非鎮非區”創新創業平臺。

互聯網是浙江最具特色的產業。電商平臺是浙江獨具魅力的協同發展引力點，是充分發揮互聯網優勢吸引全球貿易高端要素集聚的典范。

我們調研的杭州下城“跨貿小鎮” ，就是依據杭州特有的互聯網產業和大量的旅居海外的僑胞優勢，形成的跨境電商的國際貿易平臺。

調研結果案例：杭州跨貿小鎮

在這里，集一站式服務、大數據通關服務、外貿綜合服務、快捷轉關通關服務、跨境智能物流、跨境電商孵化等已集于一體，形成一條跨境電商服務生態鏈。

簡單地說，入駐跨境園的企業，可以在“家門口”完成報關報檢、出口退稅、物流等手續，給企業省了不少繁瑣環節。

六、 生態良好，環境優美也是特色小鎮的一大特征。

旅游特色小鎮的選址集中在生態資源承載力強、環境秀麗優美之地，讓居民舒心創業、休憩和居住。由于特色小鎮獨特的文化、完善的服務、優美的環境和高效的管理等因素，使當地企業和居民擁有很強的自豪感以及對小鎮文化價值的認同。

我們調研的千峽湖生態旅游度假小鎮是浙江省政府重要旅游建設項目，景區以"自然生態為本，農耕文化為魂"的開發原則，建立一個集觀光旅游、休閑度假、會議培訓、養生居住等多種功能為一體的國際峽灣山鎮旅游度假目的地。

調研結果案例：浙江千峽湖生態旅游度假小鎮

按照規劃設想，他們是想形成和增加中國旅游度假目的地中，峽灣山鎮的新品類。

打造成世界著名的峽灣山鎮的度假文化，如瑞士日內瓦湖、奧地利哈爾斯塔特、奧地利的薩爾茨堡湖區等著名的峽灣山鎮度假目的地。

但由于歷史的積淀及地理位置的不同，以及國人消費文化的差異，一味地模仿是有點缺乏生命力，類似這種旅游度假模式在浙江有許多。

我們發現，由于沒有能夠足以吸引當地青年回鄉創業的產業基礎，很容易形成空心文化的旅游度假區及旅游度假古村落，在調研的浙江就有不少類似空心文化的旅游特色小鎮。

浙江蒼南古鎮，基本上為留守老人，游客非常少

這給我們一個啟示，鄉村旅游 + 的模式，不僅僅是西安目前建立的周邊農家樂模式帶動的旅游特色小鎮很難具有強有力的生命力，同樣這種模式在浙江上海等發達地區和人口聚居區也存在這種問題。

以旅游帶動的特色小鎮，他與文化景區最大的不同，是特定人群向往的宜居、宜業、宜游的目的地。

城鎮周邊、景區周邊一定是適宜集聚產業和人口的地域，突出城鄉結合和連片開發的特性，有人才有一切。

七、 注重工匠精神的文化小鎮。

特色小鎮的基礎是特色新興或歷史經典產業，如果沒有特色產業，特色小鎮就無從談起。而特色產業的形成，靠的是市場競爭的百煉成金、大浪淘沙。

有良好的制度、生態、法治、人文、商務等環境支撐，有適合某種特色產業發展的“水土”，方可聚得了人，攏得住氣，形成“特色”和“小鎮”。

我們調研的青田石雕小鎮就是具有當地獨特產業發展的小鎮。

調研結果案例：浙江青田石雕小鎮

浙江省麗水縣轄下的青田縣，以其獨特的“華僑”、“石雕”資源優勢，打造集石雕產業、特色文化、旅游發展“三位一體”的“青田石雕小鎮”。

把青田石產業與旅游業開發結合起來，使之與觀光購物、休閑融為一體，形成青田石文化旅游產業鏈。建成4A石文化旅游景區、雅陳藝術家篆刻村落、石雕文化廣場等，并建立了石雕博物館，石文化成為傳承石雕工匠精神文化藝術的主平臺。

最后華程天工想說的是，不能只看到別人的成功，而不知道別人為什么成功，特色小鎮核心一定是建立在當地文化、特色、民俗，以頂層策劃，業態落地上，這樣才能建設屬于我們自己，有獨特魅力的特色小鎮才能受到大眾認可。