特色小鎮概念解析和核心研究-深度解析特色小鎮發展問題

特色小鎮項目從出生至今一直是各界關注的主角，《關于開展特色小鎮培育工作的通知》指出：到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。這足以說明我國對特色小鎮建設的重視程度，特色小鎮的建設必須建立在產業之上，如果是為了特色而人造特色，那反而偏離了政策的初衷，華程天工小編今天為大家帶來一篇關于特色小鎮發展研究的專題文章，希望對大家有所幫助。

什么是特色小鎮

1、“特”在何處

特色小鎮是指依賴某一特色產業和特色環境因素(如地域特色、生態特色、文化特色等)，打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，產城一體化的新型城鎮化模式。

特色模式示意圖
 

2. 總體特征

(1) 以特色的產業及環境資源為基礎

產業資源是特色小鎮打造的前提;環境資源是特色小鎮打造的重要依托;資源如何轉化為面向市場的核心吸引力是其核心指向。

(2) 以堅定的政府政策及投融資支持為依托

以產業為引領，實現“產業+文化+旅游+社區”的四重功能;各功能之間并不是簡單的大糅合，而是相互之間有機的整合與融合。

3. 產業培育模式

特色小鎮的產業為雙產業為主，即“特色產業+旅游產業”，是以特色產業引擎與旅游吸引核，為中心的一個泛旅游產業，主要模式為：旅游+農業/鄉村/工業/健康/體育/運動/科技/金融/教育。

4. 運營模式

“政府引導、企業主導、市場化運作”

(1)政府引導：

● 協助特色小鎮項目立項、爭取上級政府(國、省)在特色小鎮、精準扶貧、PPP項目、產業基金等方面的政策與資金支持;

● 配套建設道路、市政管網、橋梁等基礎設施;

● 推廣宣傳、提升小鎮知名度與影響力;

● 與企業共享招商引資渠道，聯合招商。

(2)企業主導：

● 調配多方企業資源、聯合開發建設運營;

● 導入核心項目、支撐項目、聯動項目等產業資源，提供小鎮產業內容;

● 調配資源，為小鎮引入、引智、引資;

● 進行小鎮的前置運營規劃的編制，承擔規劃設計咨詢、投融資服務、PPP咨詢建設、工程建設、招商運營推廣能職能。

5. 特色小鎮分類

現階段中國特色小鎮類型主要為以下十類，十類特色小鎮的建設都是在一定基礎條件下進行打造。



運營模式示意圖

6. 特色小鎮建設意義

● 特色小鎮是加快產業轉型升級的新載體;

● 特色小鎮建設能夠有效的促進地區產業聚集，帶動城鎮化發展;

● 特色小鎮的建設能夠利用國家優惠政策，推動項目落地，拉動有效投資;

● 特色小鎮建設是推進供給側結構性改革的新實踐;

● 特色小鎮的建設能夠充分利用地區現有資源，實現資源產業化;

● 特色小鎮建設能夠延續地區文化，實現地區文化傳承;

● 特色小鎮建設能夠帶動地區基礎設施的建設發展，打造美麗宜居城鎮。

特色小鎮核心文件研究

1、《住房城鄉建設部國家發展改革委財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》建村[2016]147號，2016年7月到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。

2、住建部《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》建村建函[2016]71號，2016年8月根據各省(區、市)經濟規模、建制鎮數量、近年來小城鎮建設工作及省級支持政策情況，確定2016年各省推薦數量。

3、國家發展改革委《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》發改規劃[2016]2125號，2016年10月總結推廣浙江等地特色小鎮發展模式，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，將創新性供給與個性化需求有效對接，打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。統籌地域、功能、特色三大重點，以鎮區常住人口5萬以上的特大鎮、鎮區常住人口3萬以上的專業特色鎮為重點，兼顧多類型多形態的特色小鎮，因地制宜建設美麗特色小(城)鎮。

4、住建部中國農業發展銀行《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》(建村[2016]220號)，2016年10月進一步明確農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮時，編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案且經政府批準后，可向銀行提出建設項目和資金需求。

5、住建部國家開發銀行《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》

1、支持以農村人口就地城鎮化、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的設施建設。

2、支持促進小城鎮產業發展的配套設施建設。

3、支持促進小城鎮宜居環境塑造和傳統文化傳承的工程建設

2017年，特色小鎮在全國各地如火如荼地建設中。究竟什么樣的小鎮具有特色培養的潛質，以哪類產業為主導切入，都是特色小鎮在開發運營中避免“一窩蜂”“同質化”的關鍵因素。



以上便是本文關于特色小鎮解讀和核心文件研究的全部內容，想要做好特色小鎮，華程天工完成了600余項高品質項目、累計運管景區30余家，在百余家全國競標中拔頭籌，華程天工以“智慧化技術推動城鎮進化與發展”為企業發展使命，在智慧人居、智慧園區、智慧商業、智慧旅游、智慧小鎮等領域，創新型通過智慧化方式研發出的12項核心價值點成為新型產業體系強勢新IP，是中國智慧城鎮領域最具價值創新能力的杰出企業。