國家支持田園綜合體嗎-田園綜合體政策

田園綜合體，是集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的發展模式，通過發展現代農業產業和旅游業，從而帶動農村的經濟發展。

從2017年田園綜合體首次寫入中央一號文件，國家各部委出臺一系列政策措施，積極支持田園綜合體建設。


 

2017年2月，中共中央 國務院印發《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(2017年中央1號文件)

提出“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和收益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

田園綜合體作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進2017年中央1號文件，從中央層面首次提出開展田園綜合體建設試點示范工作。


 

2017年5月，財政部印發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦【2017】29號)

文件提出“積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑，逐步建成以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體”。

提出“未突出以農為本，項目布局和業態發展上與農業未能有機融合，以非農業產業為主導產業;不符合產業發展政策;資源環境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關法律法規，違規進行房地產開發和私人莊園會所建設;鄉、村舉債搞建設;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況”明確不予列入試點。

提出“積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設”，鼓勵社會資本參與田園綜合體建設。

為貫徹落實好2017年中央1號文件對開展田園綜合體試點要求，財政部印發此文件，確定18個省份在2017年開展田園綜合體建設試點工作，并明確了田園綜合體建設試點的總體要求、重點建設內容、立項條件、扶持政策等。

文件旨在規范田園綜合體建設試點工作，大力推動田園綜合體發展。


 

2017年5月，財政部印發《關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》(財金【2017】50號)

文件明確田園綜合體列入引導和鼓勵社會資本參與的重點領域。文件發布旨在資本領域積極扶持田園綜合體發展。


 

2017年6月，國家農業綜合開發辦公室印發《關于開展田園綜合體建設試點工作的補充通知》(國農辦【2017】18號)

為貫徹落實《財政部關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦【2017】29號)的部署和要求，做好農業綜合開發支持田園綜合體建設試點工作，農業綜合開發辦公室發布補充通知。

通知主要對田園綜合體開展試點的范圍及資金、扶持政策要求、規劃和年度實施方案編制、政策合規性評議、材料報送要求、獎優罰劣工作機制建立等內容進行了解釋說明，進一步規范田園綜合體建設試點工作。